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創新完善強監管 九年織網??蛋?———宜賓市“三全三亮三化”公共場所衛生監管模式成效斐然

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創新完善強監管 九年織網??蛋?———宜賓市“三全三亮三化”公共場所衛生監管模式成效斐然

分類:
在線
來源:
宜賓晚報
發布時間:
2019年5月22日

赌幸运飞艇有秘诀吗 www.arpkf.icu 晚報記者 黃平

杠杠的!“宜賓衛生健康經驗”連續兩年在全國行業會議上交流———

2019年4月,國家衛生健康委衛生健康監督中心在南寧組織召開“住宿業公共場所衛生行政執法研討會”,宜賓市作為唯一的內地城市,就全市“三全三亮三化”公共場所衛生監管模式在會上作了經驗交流;

2018年6月,國家衛生健康委衛生健康監督中心在昆明組織召開“公共場所監督工作推進會”,宜賓市“三全三亮三化”模式經驗,作為四川省衛生監督管理的特點和亮點在會上交流。

隨著經濟發展和人們生活水平不斷提高,宜賓市衛生健康委為推進全市醫藥衛生體制改革縱深發展,構建多元化綜合監管體系,自2011年起以公共場所為突破口,創造性實施了公共場所衛生監管“三全三亮三化”新模式。九年來,通過不斷的實踐和完善,這張網經過宜賓市衛生健康委的不斷編織,變得越來越密實,精心守護著人民群眾衛生安全與健康。

【三全】業主自治意識大提升

“三全”,即制度全、資料全、設施全,規范了宜賓公共場所的衛生管理,取得了顯著實效。

公共場所的規模、種類、服務方式迥異,但保證服務對象衛生安全的要求是一致的。根據這一特點,宜賓市衛生健康委提出了公共場所規范管理需達到“三全”的要求,建立起了規范管理的長效機制。

根據要求,所有公共場所都應擬定證照管理制度;從業人員健康檢查和衛生知識培訓考核及個人衛生制度;公共用品用具購買、驗收、儲存制度;公共用衛生品清洗消毒制度;公共場所衛生突發事件應急制度;公共場所傳染病防治制度;公共場所衛生責任追究制度;衛生管理崗位責任制度等基本制度。在此基礎上,結合公共場所的實際情況,建立與服務規模、服務方式等相適應的賓館、旅店業衛生制度;公共浴室(桑拿)衛生制度;理發美容店衛生制度;文化娛樂場所衛生制度;游泳場所衛生制度等衛生管理和服務的操作流程等個性化制度。

資料實施3卷制分卷管理,第一卷衛生管理基礎資料,包括行政許可證照、衛生管理組織、衛生管理制度等;第二卷衛生監管資料,包括衛生監督執法文書、衛生檢測資料;第三卷維護記錄資料,包括用品用具洗清消毒記錄、衛生設施維護記錄等。

針對各類場所的特點,擬訂衛生設施清單,進行分類指導,完善個性化的衛生設施,并對每類衛生設施滿足服務需求提出了數量、容量、規格等配置要求,確保公共場所經營管理者依此設置能達到法律法規和標準規范要求。

“三全”的實施,促進了業主自治意識大提升。近三年,全市與衛生有關的公共場所建檔率由58.35%上升到87.2%,制度完善率由62.07%上升到90.45%,基本記錄完善率由55.83%上升到87.62%,各類衛生設施完善率由67.92%上升到89.22%。

【三亮】行業形象大改善

采取“三亮”衛生監管策略,即亮證照、亮公示、亮標識,既可展示公共場所衛生管理的成效,也能充分彰顯對顧客知情選擇權的尊重。

根據有關規定和實際情況,宜賓市衛生健康委要求《衛生許可證》應懸掛于場所醒目之處,同時要求經營單位的地址、名稱、負責人及許可營業項目應與營業執照和實際情況相符合。此外,從業人員必須持有效健康合格證、衛生知識培訓合格證方能上崗。

同時,要求做好信息公示,包括公共衛生管理制度、衛生監督員、衛生許可、衛生信譽度等級、衛生檢測結果、衛生安全承諾、從業人員健康體檢結果、服務宗旨、舉報投訴電話等基本信息,規范經營行為,促進各級衛生監督執法部門依法行政,強化各類公共場所自覺接受社會監督。

亮標識,即要求公共場所亮出包禁止吸煙等警示圖標,禁止游泳、禁止沐浴等衛生告知與溫馨提示,還包括功能分區、用品用具分類等操作與服務要求。

“三亮”衛生監管策略,促進了行業形象大改善。近三年,全市與衛生有關的公共場所亮證率由73.47%上升到95.4%,亮評級率由61.48%上升到96.17%,亮標識率由52.83%上升到92.14%。

【三化】監管效能大顯現

隨著國家監管體制改革,為響應簡政放權及放管服并重的要求,宜賓市衛生健康委提出了公共場所衛生監管“三化”策略,即服務優質化、監督規范化、培訓常態化。

服務優質化,就是把法律法規和標準規范要求作為業務指導重要內容,貫穿在公共場所衛生監管全過程,先指導規范,后監督執法,推動公共場所衛生監管工作全面規范。

監督規范化,體現在監管主體、程序、依據、手段、方法等各個方面,具體包括監督指導內容規范化、監督指導方式規范化、監督指導形式規范化。

全面落實“三全三亮三化”公共場所衛生監管策略,抓好衛生監督人員和管理相對人的培訓是關鍵。宜賓市衛生健康委按照培訓先行的原則,實現培訓常態化,包括定期開展各類業務培訓,舉辦行業相關衛生知識講座,召開衛生監督工作交流會等形式,不斷提高有關人員專業知識水平、自我修養程度與實際工作能力。同時,監督人員深入公共場所單位進行現場指導,幫助經營者和從業人員提升管理與服務的法律法規及標準意識,同時結合日常監督、監督抽檢等,不定期到公共場所進行督導檢查,確保管理和操作規范。

“三化”策略的不斷完善,促進了監管效能大顯現。在全市公共場所交叉考核工作中,平均得分由2016年84.42分,提升至2017年86.98分、2018年的92分;公共用品監測合格率由2016年的64.5%提升至2017年的84.62%、2018年的87.64%;由第三方機構開展的社會滿意度調查中,總體滿意度由2016年的85.11分,上升到2017年的91.56分,監管效能得到社會各界認可。

■ 相關鏈接

▲ 9年創新監管大事記

2011年,提出“三全三亮三化”創新管理模式的構思;

2012年起,納入年度工作目標實施考核;

2013年起,先后在翠屏區、屏山縣、興文縣、筠連縣召開公共場所規范化管理現場會,邀請部分管理對象負責人與衛生執法人員一起現場觀摩、交流探討,形成合力相互促進;

2014年—2015年,深入調研,收集意見,進一步完善;

2016年—2018年,實施全市交叉考核。

▲ 9年創新監管完善記

每年均在年初制定工作計劃和實施方案;組織各區縣衛生監督骨干集中培訓、交叉檢查;對檢查結果進行分析、總結并召開現場會進行交流學習。

“形式”經歷了示范街的打造、示范街區的打造、規范化管理。

“范圍”從單一的公共場所打造到公共場所、學校飲用水、診所的打造,再拓展到綜合醫院重點科室。

“數量”從2016年每個縣(區)的14家,到2018年的轄區內縣(區)政府所在地和景區所有場所的30%。

“內容”從定點打造到隨機抽取考核,從點到面,從單一到全面,全亮化管理的范圍不斷擴大,內容不斷豐富。

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